近年来，国家税务总局成都市税务局切实用好调查研究这个法宝，紧密结合税收改革发展要求，着眼税收工作中面临的实际问题，促进干部沉下去了解民情、掌握税情，搞清楚问题、结症，拿出破解难题的实招、硬招，有力推进了税收征管改革、优化了纳税服务举措，有效提升了人民群众满意度、获得感，有力服务了地方经济高质量发展。

　　近日，四川省税务局党委副书记、成都市税务局党委书记、局长李杰生来到成都天马精密机械有限公司开展专项调研。他走进风力发电轴承生产车间，了解企业生产经营情况和风力发电产品市场前景，听取企业享受国家税收优惠政策情况。对企业反映的问题和建议，李杰生逐一记录并回应。

　　“调查研究是我们工作的法宝。”在调研中，李杰生对成都税务调研组同事说，通过实地调研，走进企业工厂，走进街道乡村，更能精准了解群众的困难和需求，有的放矢改进提升税收工作质效。同时，通过调研，自觉同群众想在一起、干在一起，为群众办实事、解难题，也是践行群众路线、建设“人民蓉税”的必然要求。

　　调研走访天马精密机械有限公司是成都市税务局开展“蓉税听·见”问需问计活动的一项工作。今年以来，成都市税务局围绕“人民蓉税”建设，坚持问题导向开展调查研究，在全市广泛开展“蓉税听·见”系列问需问计活动，推进意见诉求及时响应、快速解决，构建亲清新型税企关系，不断提升纳税人缴费人满意度、获得感。

　　通过多层级、多渠道走访调研，广泛收集涉税诉求和意见建议，推进问题及时解决。今年以来，成都市税务局的局领导已累计走访纳税人50余户，电线余户，各区（市）县局电线万户。全市累计召开各类税企座谈会35场，收集诉求600余条。

　　在“走出去”调研的同时，聚焦重点行业，还“请进来”面对面座谈。今年3月，成都市税务局相继开展2轮重点行业恳谈会，深入了解企业的共同难题，点对点回应个性问题。依托“税财协合作社”，召开3场中介座谈会，发挥涉税专业服务行业协会及机构的桥梁纽带作用，扩大调研覆盖面，提升调研精准性。

　　成都市税务局聚焦群众需求，深入开展调查研究，推进工作质效提升，也得到社会各界广泛认可。“税务部门对企业的服务与关心，就是一种‘鱼水情’。”全国人大代表、蓝润集团董事长戴学斌说，成都税务通过调查研究，为企业提供更好服务，传递出税务部门对企业的关心和支持，也反映了成都税务“为民服务”的情怀和担当。

　　欲筑室者，先治其基。税务系统队伍大、层级多、分布广，90%的干部在县级税务局，各项工作落实主体靠基层，队伍建设重点在基层。县级税务局既是税务系统贯彻党中央、国务院决策部署的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最前沿”。为畅通“最后一公里”、打造好服务“最前沿”，成都市税务局坚持问题导向，切实用好调查研究这个法宝。

　　为减轻基层工作负担、提升工作效率，近年来，成都税务通过一线调研、建章立制、创设基层监测点等系列举措，不断探索为基层减负提质的新方法、新经验。组织调研组赴基层调研“解剖麻雀”，形成调研报告，充分运用调研成果、科学决策。2020年3月，建立工作统筹联席会议机制。2020年8月，设立基层监测点，按月进行统筹分析。

　　前期对基层减负的系列探索和实践，为成都市税务局全面统筹税费任务积累了经验。业务部门“多头下发”、基层任务“反复应对”、纳税人“多头受扰”是税务部门统筹税费任务工作的痛点、堵点和瘀点。对此，成都税务扎实开展调查研究，综合分析问题成因，明确解决问题路径，以改革破题，创新构建税费任务统筹机制。

　　“我们建立了实体化运行的市级税费任务统筹中心和23个区（市）县局统筹分中心，并对同级业务进行全量统筹。”成都市税务局第三税务分局（税收风险管理局）局长张园说，“市局能做的绝不推给基层，税务干部能完成的绝不打扰纳税人，能一次完成的任务绝不分两次下发，能智能化处理的绝不人工办理。”这“四个绝不”既是全面统筹税费任务的初衷，也是准则和要求。

　　2022年12月1日，成都市税务局税费任务统筹中心正式运行。截至今年3月底，中心累计接收任务113批次17.5万条。通过数智化方式应对，减少下发量10.2万条，任务下发率降低约6成；此外，通过信息预提示代替人工查询5.6万条，减少业务办理时间2700余小时。中心的顺畅运行，让征管资源调度效能、任务制发精准程度显著提升，减轻了基层工作压力，释放了基层人力资源，有力提升了基层税务局的服务质量和征管效能。

　　2023年2月，成都印发《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》，并召开新闻发布会专题解读。该十条政策措施聚焦“高质量发展”，着眼“有效市场+有为政府”，做好全生命周期服务、全要素覆盖，推动实体经济提质增效，从培育壮大市场主体、精准配置资源要素、全力做优服务保障3个方面，提出10条政策措施。

　　“2022年12月，我们向成都市委、市政府报送了《从税收大数据看合肥科技创新的经验与启示》的调研报告，相关思路和建议被成都建圈强链‘十条政策措施’全面吸收。”成都市税务局税收经济分析处处长刘建说，报告从突出有为政府作用、激活有效市场、保障要素供给等3方面梳理经验、提出建议，得到市委领导高度重视，并转化为政策措施。

　　高质量的调研成果已成为税务部门服务经济发展的“拳头产品”。刘建说，调查研究与税收经济分析深度融合，是税务部门成就高质量调研成果的原因，税收大数据的深度挖掘、广泛应用是其特色。税收大数据具有覆盖经济领域全、反映经济活动快、数据颗粒度细的特点和优势。在调研报告中，智能化税收大数据分析的深层运用，让税务调研成果脱颖而出，得到党政领导重视和好评。

　　近年来，成都税务调查研究结出累累硕果。在宏观经济走势、国家战略、区域规划等重大领域，完成长江经济带、成渝地区双城经济圈、成都都市圈等专项分析。在地区热点难点、产业布局、发展规划等方面，完成数字经济、汽车、先进制造、医药、外资外贸、疫情防控等系列报告。调研报告越来越得到党委政府和社会各界的关注和认可，品牌影响力不断扩大，在改革发展中彰显出成都税务的作为和担当。

　　3月28日，四川省政府参事张兵来到成都市税务局研讨启动新的调研项目。2022年，成都市税务局积极参与省政府参事报告，完成《关于我省中医药产业发展的财税建议》，为省财政厅、省中医药管理局制定政策提供了有力参考。“为提高调查研究质量，我们走进中药专业市场、研发领军企业，与企业财务人员、业务专家深入访谈。”刘建说，“一次访谈时常持续几个小时。通过调研深入全面了解堵点和难题，这是坐在办公室里想不出来的。”

　　目前，成都市税务局参与的省政府参事报告新项目已经启动。新项目将聚焦“科技企业孵化器”开展调查研究。调研组将延续调查研究与税收经济分析深度融合的经验，以税收大数据透视科技企业孵化器面临的困难和挑战，同时还将以“跳出税收看经济发展”的视角，就如何促进科技企业孵化器健康发展提出切实可行的意见建议。（詹晓攀）